揮發性有機物（VOCs）成為PM2.5和臭氧（O₃）協同控制的核心污染物之一，但目前VOCs污染控制仍處于摸索階段，其控制措施的有效性有待總結研究。為了進一步推動VOCs管控的有效性和科學性，對VOCs的定義、表征方法、排放標準、全過程控制技術及相應制度體系的現狀進行了梳理，分析了存在的問題，并提出了相應的對策建議。
結果表明
①國家和地方對(dui)VOCs的(de)定義尚未(wei)統一，導致管控(kong)范圍不明確，因(yin)此建議基于(yu)VOCs的(de)物(wu)理性質（沸點(dian)和蒸氣壓(ya)）確定其管控(kong)范圍，并(bing)與惡臭物(wu)質、有毒有害污染物(wu)分類(lei)協同控(kong)制，研究制定豁免(mian)清單(dan)和優先控(kong)制清單(dan)。
②通過(guo)比較VOCs表征和監測方法的差(cha)異(yi)發現(xian)，非甲(jia)烷(wan)總烴（NMHC）的檢測方法在(zai)穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)方面(mian)尚存在(zai)不足，建議建立總碳氫化合物（THC）與NMHC相結合的監測方法。
③基(ji)于全過程(cheng)控(kong)制技(ji)術體系的(de)概念，分析(xi)并發現源頭控(kong)制、過程(cheng)控(kong)制、末端治(zhi)理措施(shi)實(shi)施(shi)中存在投(tou)入和產(chan)出不(bu)平衡、穩(wen)定達(da)標困難(nan)等問題，建議基(ji)于治(zhi)理措施(shi)的(de)全生命(ming)周期綜合效益評價，建立眾艾環保佳治(zhi)理技(ji)術篩選方法。
④針對VOCs排(pai)(pai)放(fang)總量控(kong)制制度與排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)制度、排(pai)(pai)放(fang)稅制度等尚未有(you)效聯動(dong)的問(wen)題，建議統(tong)一總量核(he)算(suan)辦法、增設專門的VOCs排(pai)(pai)放(fang)稅。
⑤鑒于國家(jia)和地方排放標準存在(zai)差異，建議制(zhi)定區域一(yi)體化排放標準以避免某(mou)些產(chan)業在(zai)有限區域內簡單轉移。
自2012年以來，霾污染成為我國(guo)大氣環(huan)境管(guan)控(kong)的重點，大部分(fen)政策都是圍繞降(jiang)低PM2.5濃度而制(zhi)定。根(gen)據2018年《中國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境狀(zhuang)況公(gong)報》，全國(guo)338個地級(ji)及(ji)以上城市(shi)PM2.5的達(da)標率增至35.8%，優良天數(shu)比例達(da)到79.3%，接近國(guo)家(jia)的控(kong)制(zhi)目標(80%)。空(kong)氣質量雖然(ran)有(you)了明顯好(hao)轉，但仍處于比較(jiao)嚴重的程(cheng)度。
同時還需要(yao)重視的是，在PM2.5濃度(du)呈(cheng)明顯下(xia)(xia)降(jiang)的同時，O₃濃度(du)卻呈(cheng)增加趨勢。很多研究已經(jing)發現，我國大部(bu)分地區(如華南(nan)、華北等)NO2、SO2、PM2.5等污染物(wu)濃度(du)下(xia)(xia)降(jiang)，但(dan)O₃及VOCs濃度(du)增加，所以PM2.5和O₃協同控(kong)制一直是特(te)大城市大氣污染控(kong)制的主旋律。
其實，關于(yu)O₃的(de)(de)生成機(ji)理及(ji)其與前體(ti)污染(ran)物(wu)和(he)PM2.5的(de)(de)關系在國(guo)內(nei)外得到了廣泛(fan)的(de)(de)研究(jiu)。VOCs對O₃的(de)(de)貢獻非(fei)常重(zhong)(zhong)要，但VOCs種類繁多，來源廣泛(fan)，控制(zhi)(zhi)難度(du)大，我國(guo)對VOCs的(de)(de)研究(jiu)比較缺(que)乏。不過，VOCs既是大氣PM2.5中有機(ji)組分的(de)(de)重(zhong)(zhong)要前體(ti)污染(ran)物(wu)，也(ye)是O₃的(de)(de)重(zhong)(zhong)要前體(ti)污染(ran)物(wu)。而且，由于(yu)O₃是表征大氣氧(yang)化(hua)能(neng)力的(de)(de)重(zhong)(zhong)要指標，其濃度(du)的(de)(de)升(sheng)高意味著大氣氧(yang)化(hua)能(neng)力的(de)(de)提升(sheng)，也(ye)可(ke)能(neng)加劇(ju)二次顆粒物(wu)的(de)(de)生成。因(yin)此VOCs的(de)(de)控制(zhi)(zhi)成為國(guo)家和(he)地方(fang)“清潔空氣行動(dong)計劃”以及(ji)“打贏藍天保衛戰(zhan)”的(de)(de)專項行動(dong)之一。
關于(yu)VOCs的控(kong)(kong)制我國(guo)學者已(yi)開展相(xiang)關研究，國(guo)家層(ceng)面和地方政府(fu)針對(dui)固定源VOCs的排放已(yi)經(jing)制定了(le)很(hen)多控(kong)(kong)制政策(ce)、法規(gui)和標準，在各大城(cheng)市(shi)空氣質量改善過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)發揮了(le)重(zhong)要作用。不(bu)過(guo)，由(you)于(yu)VOCs的研究基礎和管(guan)理基礎比較薄弱，很(hen)多固定源排放VOCs的管(guan)理政策(ce)、法規(gui)和標準在執行過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)遇到了(le)一(yi)些(xie)困難(nan)，如(ru)國(guo)家和地方標準對(dui)VOCs的表征方法不(bu)統(tong)一(yi)，VOCs治理設施事故不(bu)斷等(deng)。
鑒于此，筆者(zhe)對(dui)我國固定(ding)污染源排放VOCs管控(kong)政策的(de)發展和現狀進行(xing)了(le)梳理(li)，對(dui)目前面臨的(de)主要困境與挑(tiao)戰(zhan)進行(xing)了(le)分析，識別(bie)其主要原因，并提(ti)出應對(dui)措施與建議。
